Постановление Правительства Ульяновской области от 1 апреля 2013г.
№12/106-П "Об утверждении областной программы "Противодействии
коррупции в Ульяновской области" на 2013-2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2013
г. N 12/106-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с Законом Ульяновской
области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской
области" Правительство Ульяновской области постановляет:
Утвердить прилагаемую областную программу "Противодействие
коррупции в Ульяновской области" на 2013 - 2015 годы.
Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства
Ульяновской области
А.И.ЯКУНИН
Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 1 апреля 2013
г. N 12/106-П
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование - областная
программа "Противодействие коррупции в
Программы Ульяновской
области" на 2013 - 2015 годы (далее -
Программа).
Основание
для - Закон Ульяновской
области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О
разработки противодействии
коррупции в Ульяновской области";
Программы постановление Правительства
Ульяновской области от
27.12.2012 N 642-П "Об утверждении Порядка
принятия
решения о разработке областной программы
противодействия коррупции, ее формирования и
реализации";
соглашения о взаимодействии между Палатой
справедливости и муниципальными образованиями
Ульяновской
области от 11.03.2012.
Разработчики - Уполномоченный по противодействию коррупции в
Программы Ульяновской
области;
департамент
по вопросам общественной безопасности
Правительства
Ульяновской области.
Результативная цель - повышение
эффективности противодействия коррупции
Программы и снижение уровня коррупции в системе
государственных органов Ульяновской области и
подведомственных им государственных учреждений
Ульяновской области, а также органов местного
самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области и подведомственных им
муниципальных
учреждений.
Исполнители - Уполномоченный по противодействию коррупции в
Программы Ульяновской
области (по согласованию);
Палата
справедливости (по согласованию);
исполнительные органы государственной власти
Ульяновской
области;
органы местного самоуправления муниципальных
образований
Ульяновской области (по согласованию);
некоммерческие
организации, принимающие участие в
реализации антикоррупционной политики в
Ульяновской
области (по согласованию).
Сроки реализации - 2013
- 2015 годы.
Программы
Объем
бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований областного
ассигнований бюджета Ульяновской области, выделяемых на
областного
бюджета реализацию Программы, составляет 6810,0 тыс.
Ульяновской рублей.
области, выделяемых
на реализацию
Программы
Контроль
за - контроль за реализацией Программы осуществляет
реализацией Уполномоченный по противодействию коррупции в
Программы Ульяновской
области.
1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых
направлена Программа
Коррупция - всепроникающее негативное
общественное явление, способное затормозить и даже обратить вспять развитие
государства и его административно-территориальных единиц.
Коррупция в социально-экономической сфере
приводит к ограничению конкуренции и монополизации целых отраслей деятельности,
формированию теневого бизнеса, нецелевому и неэффективному расходованию
бюджетных средств; коррупция сказывается на инвестиционной привлекательности
субъектов Российской Федерации, объеме налоговых поступлений в их бюджет,
приводит к выборочности при распределении ресурсов, злоупотреблению должностным
положением и т.п. Коррупция в политической сфере ведет к узурпации власти
политико-олигархическими группами, что неизбежно проявляется в вымывании и
(или) игнорировании демократических принципов и институтов в практике
государственного управления, снижении правовой защищенности личности,
бесцеремонном вторжении в права и свободы человека и гражданина. Коррупция в
социокультурной сфере воздействует на менталитет граждан, искажая в сознании
людей традиционное понимание общечеловеческих ценностей чести, честности,
долга, справедливости, равноправия, подменяя их такой псевдоценностью, как
умение "договориться". Следствием этого становятся укрепление в
обществе правового нигилизма и снижение роли права как универсального
общественного регулятора общественных отношений, ухудшение социального
самочувствия людей, стагнация в социально-экономическом развитии.
Коррупция в качестве глобальной проблемы стала
осознаваться мировым сообществом в связи с подписанием группой государств
Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, Конвенции Совета
Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Российская Федерация,
ратифицировав в 2006 году эти соглашения, взяла на себя обязательства принимать
меры по снижению уровня коррупции. С 2008 года в России активно развивается
отрасль антикоррупционного законодательства, определяющего соответствующие меры
на федеральном, региональном и местном уровнях.
Согласно российскому законодательству
противодействие коррупции состоит из предупреждения коррупции, включая
выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции);
выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных
правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и (или) ликвидации
последствий коррупционных правонарушений. Если борьба с коррупцией является
исключительной прерогативой правоохранительных органов, то профилактика
коррупции допускает участие государственных органов субъектов Российской
Федерации, институтов гражданского общества, граждан и организаций.
Известно, что борьба с коррупцией в форме
уголовного преследования виновных лиц (репрессивные методы) - это борьба не с
причинами, а с последствиями коррупции. Поэтому для эффективного
противодействия этому явлению необходимо активнее использовать
предупредительные (профилактические) меры.
В целях обеспечения реализации этих мер в
Ульяновской области постановлением Правительства
Ульяновской области от 22.07.2008 N 14/329-П была утверждена областная целевая
программа "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008 -
2012 годы.
Важным и принципиально новым направлением в
реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области стало учреждение в
2009 году института Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской
области, основной задачей которого является профилактика коррупции в
государственных органах Ульяновской области и подведомственных им
государственных учреждениях, оказание содействия организации работы по
профилактике коррупции в органах местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области и подведомственных им муниципальных
учреждениях, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью и
консолидация деятельности институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией,
а также контроль за исполнением областной целевой программы "Противодействие
коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2012 годы. При этом
Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области осуществляет
свои полномочия независимо от действий и решений государственных и
муниципальных органов власти.
До 2012 года Уполномоченный по противодействию
коррупции в Ульяновской области и его аппарат являлись отдельным
государственным органом, с 01.01.2012 Уполномоченный по противодействию
коррупции в Ульяновской области входит в Палату справедливости с сохранением
всех своих функций и независимым их исполнением.
В рамках областной целевой программы "Противодействие
коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2012 годы завершено
формирование организационной структуры по противодействию коррупции в каждом
исполнительном органе государственной власти Ульяновской области и органах
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, что
позволило ввести вопросы профилактики коррупции в число обязательно выполняемых
действий, а также обеспечить на практике исполнение требований федеральных,
областных и муниципальных нормативных правовых актов.
Сформирована система мониторинга эффективности
реализации областной целевой программы "Противодействие
коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2012 годы, ведомственных и
муниципальных целевых программ по противодействию коррупции, а также
функционирования элементов организационной структуры по противодействию
коррупции.
Внедрена рейтинговая система оценки
антикоррупционной деятельности исполнительных органов государственной власти
Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области по более чем 300 показателям.
Данная работа в полном объеме проводится
Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области,
обеспечивающим периодичность, открытость и доступность результатов такой оценки
деятельности органов власти.
В 2012 году произведен переход на комплексное
измерение уровня коррупции в регионе по методике многофакторной программы с
применением данных социологических опросов, статистических данных
правоохранительных органов и данных мониторинга, проводимого Уполномоченным по
противодействию коррупции в Ульяновской области.
Одним из важнейших направлений
антикоррупционной политики стала организация систематического, многоуровневого
антикоррупционного анализа нормативных правовых актов и их проектов.
В 2012 году антикоррупционный анализ
проводился в отношении 90 процентов проектов муниципальных нормативных правовых
актов (включая акты муниципальных поселений) и проектов, подготовленных исполнительными
органами государственной власти Ульяновской области.
Доля проектов нормативных правовых актов с
коррупциогенными факторами с 2009 года снизилась с 26 процентов до 13
процентов.
В рамках областной целевой программы "Противодействие
коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2012 годы созданы условия и
система обеспечения участия институтов гражданского общества в работе по
противодействию коррупции, которая включает в себя:
работу Координационного совета по реализации
антикоррупционной политики в Ульяновской области и общественных советов по
профилактике коррупции во всех муниципальных образованиях Ульяновской области,
основной задачей которых стало обеспечение взаимодействия исполнительных
органов государственной власти Ульяновской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с институтами
гражданского общества в процессе реализации антикоррупционных мер, открытого и
публичного обсуждения важнейших проблемных вопросов;
деятельность общественного антикоррупционного
центра при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области, в
котором приняли активное участие представители региональных отделений
общероссийских общественных организаций;
привлечение общественных организаций средств
массовой информации к работе по противодействию коррупции, в том числе путем
материального стимулирования инициативной деятельности таких организаций в этой
сфере.
Существенное значение имеют проводимые
мероприятия по внедрению системы антикоррупционного воспитания и обучения в
образовательных учреждениях, находящихся на территории Ульяновской области.
В соответствии со специально подготовленными
учебными пособиями под руководством Уполномоченного по противодействию
коррупции в Ульяновской области организована система внедрения и использования
элементов антикоррупционного воспитания на уроках по предметам
"История", "Обществознание", "Экономика",
"Правоведение" в старших классах общеобразовательных учреждений,
находящихся на территории Ульяновской области.
Для сохранения и развития базовых направлений
работы по противодействию коррупции был принят Закон Ульяновской
области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской
области", который в полном объеме отвечает как требованиям действующего
российского законодательства, так и основным принципам международного права,
предусматривает ряд мер, положительно зарекомендовавших себя в
антикоррупционной практике зарубежных стран, а по некоторым существенным
аспектам имеет и ряд преимуществ.
Настоящая Программа предусматривает комплекс
принципиально новых антикоррупционных мер по профилактике коррупции в нашем
регионе.
Методической и целеполагающей основой для
разработки Программы стала прикладная многофакторная программа проведения
ежегодного мониторинга уровня коррупции в Ульяновской области с использованием
данных правоохранительных органов, уполномоченных в сфере официального
статистического учета, результатов социологических исследований.
Согласно результатам социологического
исследования мнения жителей Ульяновской области с опросом около 5300 человек,
проведенного областным государственным казенным учреждением
"Аналитика" в декабре 2011 года - апреле 2012 года, основными
проблемами в сфере противодействия коррупции являются:
недостаточное информирование населения о
предпринимаемых мерах по противодействию коррупции в регионе;
недостаточность опыта обращения в
правоохранительные органы с имеющейся информацией о фактах коррупции;
недостаточно активное участие молодежи в
профилактике коррупции;
высокая доля жителей Ульяновской области,
терпимо относящихся к коррупции и расценивающих ее как непременный атрибут
общественных отношений, что неизбежно влечет пассивность в противодействии
коррупции.
Полученные данные положены в основу разработки
комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач по решению этих
проблем и снижению уровня коррупции в целом по Ульяновской области.
2. Цели и задачи Программы
Результативной целью Программы является
повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в
системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им
государственных учреждений Ульяновской области, а также органов местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и подведомственных
им муниципальных учреждений.
Обеспечивающими целями являются:
1. Снижение коррупциогенности нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов государственной
власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области.
Задачи обеспечивающей цели:
а) снижение коррупциогенности нормативных
правовых актов Ульяновской области и их проектов;
б) снижение коррупциогенности муниципальных
нормативных правовых актов и их проектов.
2. Обеспечение активного участия
представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии
коррупции.
Задачи обеспечивающей цели:
а) обеспечение свободного доступа к информации
о деятельности органов государственной власти Ульяновской области и органов
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;
б) создание системы антикоррупционного и
правового образования и просвещения граждан;
в) создание системы "обратной связи"
с населением Ульяновской области по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной
политики;
г) создание условий для участия институтов
гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в
Ульяновской области;
д) формирование в обществе нетерпимого
отношения к коррупции.
3. Создание системы противодействия коррупции
в структуре органов государственной власти Ульяновской области и оказание
содействия органам местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области при создании ими системы противодействия коррупции.
Задачи обеспечивающей цели:
а) создание системы этики государственных
гражданских служащих Ульяновской области и этического контроля;
б) создание системы просвещения
государственных гражданских служащих Ульяновской области по вопросам
противодействия коррупции;
в) обеспечение достойных условий труда
государственных гражданских служащих Ульяновской области;
г) создание внутриведомственных
антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и
работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих в Ульяновской
области и урегулированию конфликтов интересов;
д) регламентация порядка оказания
государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной
власти Ульяновской области и подведомственными им учреждениями, и оказание
содействия органам местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области при предоставлении ими и подведомственными им учреждениями
муниципальных услуг.
4. Обеспечение неотвратимости ответственности
за коррупционные правонарушения.
Задачи обеспечивающей цели:
а) обеспечение неотвратимости ответственности
за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения,
связанные с использованием бюджетных средств и имущества;
б) выявление и принятие мер по устранению зон
коррупционного риска в деятельности исполнительных органов государственной
власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области.
5. Создание структуры управления
антикоррупционной политикой.
Задачи обеспечивающей цели:
а) организационное обеспечение
антикоррупционной политики;
б) нормативно-правовое обеспечение
антикоррупционной политики;
в) информационное обеспечение
антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой
информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер
антикоррупционной политики;
г) измерение уровня коррупции в Ульяновской
области и эффективности применения исполнительными органами государственной
власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области антикоррупционных мер.
3. Показатели эффективности реализации Программы
Показателями эффективности реализации
Программы, характеризующими степень достижения конечной результативной цели
Программы, указанной в разделе 2 Программы,
являются:
снижение доли жителей Ульяновской области,
считающих, что уровень коррупции в регионе в настоящее время повышается (по
данным социологических исследований), процентов;
увеличение доли жителей Ульяновской области,
осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным социологических
исследований), процентов;
увеличение доли жителей Ульяновской области,
которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному
лицу (по данным социологических исследований), процентов;
снижение доли жителей Ульяновской области,
имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в Ульяновской
области (по данным социологических исследований), процентов;
снижение доли проектов нормативных правовых
актов Ульяновской области, в которых по итогам антикоррупционного анализа
Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области были выявлены
коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов
Ульяновской области, проходивших антикоррупционный анализ, процентов;
увеличение доли выявленных Счетной палатой
Ульяновской области и Министерством финансов Ульяновской области фактов
нарушений в использовании средств областного бюджета Ульяновской области и
имущества Ульяновской области, за которые виновные лица были привлечены к
дисциплинарной ответственности, от общего количества выявленных фактов
нарушений, процентов;
увеличение числа заседаний общественных
советов по профилактике коррупции в муниципальных образованиях Ульяновской
области в год, единиц;
увеличение общего количества
информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции и
противодействию коррупции, размещенных в средствах массовой информации,
распространяемых на территориях муниципальных образований Ульяновской области,
единиц;
увеличение доли официальных сайтов
исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих
специальные разделы, посвященные противодействию коррупции, процентов;
увеличение доли официальных сайтов
исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов
местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих
ежеквартальные отчеты об итогах и эффективности реализации ведомственных или
муниципальных целевых программ по противодействию коррупции, процентов;
увеличение доли общеобразовательных
учреждений, находящихся на территории Ульяновской области, внедривших элементы
антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов;
увеличение доли профессиональных
образовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области,
внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные
планы, процентов.
Значения показателей эффективности реализации
Программы с разбивкой по годам приведены в приложении N 2 к Программе.
Оценка эффективности реализации Программы
будет проводиться в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.
4. Сроки реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в
2013 - 2015 годах.
5. Система мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы указан в приложении N 1 к
Программе.
Система мероприятий Программы предусматривает
выполнение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности
противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в системе государственных
органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений
Ульяновской области, а также органов местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области и подведомственных им муниципальных учреждений.
Для обеспечения практической реализации
мероприятий Программы необходимо активное и комплексное использование
политических, организационных, информационно-пропагандистских,
социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, реализуемых как на
федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации, так и муниципальном
уровне, а также невозможно без сотрудничества государства с институтами
гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
Организация совместной деятельности
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов
гражданского общества, организаций и физических лиц по противодействию коррупции
является необходимым условием успешного достижения целей Программы, а также
является одним из основополагающих принципов противодействия коррупции,
установленных Федеральным законом от
25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
При этом в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального
закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
федеральные органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют
противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы
осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области в рамках
текущего финансирования деятельности органов исполнительной власти и
подведомственных им структур, иных государственных органов и должностных лиц,
действующих или вновь создаваемых областных целевых программ, долгосрочных
государственных программ, а также других механизмов, определяемых
Правительством Ульяновской области для реализации Программы.
Общий объем средств составляет 6810,0 тыс.
рублей, в том числе:
2013 год - 2030,0 тыс. рублей;
2014 год - 2390,0 тыс. рублей;
2015 год - 2390,0 тыс. рублей.
7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы
Ожидаемыми результатами реализации Программы
являются:
снижение уровня коррупции при исполнении
государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и
муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской
области и органами местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области;
совершенствование мер организационного
характера по предупреждению и профилактике коррупции в исполнительных органах
государственной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области;
повышение информированности жителей
Ульяновской области о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в
регионе;
создание условий и обеспечение участия
институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной
политики в Ульяновской области;
создание системы неотвратимости
ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за
нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества.
8. Организация управления Программой
Реализация Программы осуществляется в
соответствии с постановлением Правительства
Ульяновской области от 27.12.2012 N 642-П "Об утверждении Порядка принятия
решения о разработке областной программы противодействия коррупции в
Ульяновской области, ее формирования и реализации".
Контроль за реализацией Программы в
соответствии с Законом Ульяновской
области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской
области" осуществляет Уполномоченный по противодействию коррупции в
Ульяновской области.
Приложение N 1
к Программе
МЕРОПРИЯТИЯ
ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
N
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Ответственные
за реализацию
мероприятия <*>
|
Срок реализации
|
Объем финансирования,
тыс.
руб.
|
2013
г.
|
2014
г.
|
2015
г.
|
Всего
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
Обеспечивающая
цель 1.
Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов
органов государственной власти
Ульяновской области и органов местного
самоуправления
муниципальных
образований Ульяновской
области
|
Задача 1.1. Снижение
коррупциогенности нормативных правовых актов Ульяновской области
и
их
проектов
|
1.1.1.
|
Публикация на официальном
сайте в информационно-
телекоммуникационной сети
"Интернет" текстов
экспертных заключений по
итогам проведения
антикоррупционного анализа
нормативных правовых актов
и проектов нормативных
правовых актов Ульяновской
области
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
В течение
10 рабочих дней
после
подписания
экспертного
заключения
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1.1.2.
|
Проведение семинаров с
участием независимых
экспертов, аккредитованных
Министерством юстиции
Российской Федерации на
проведение независимой
антикоррупционной
экспертизы
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию),
государственно-
правовой
департамент
Правительства
Ульяновской
области,
Ульяновское
региональное
отделение
Общероссийской
общественной
организации
"Ассоциация
юристов России"
(далее - УРО ООО
"Ассоциация
юристов России"
(по согласованию)
|
По итогам
полугодия
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1.1.3.
|
Размещение на официальных
сайтах исполнительных
органов государственной
власти Ульяновской области
в информационно-
телекоммуникационной сети
"Интернет" текстов
подготовленных ими
проектов нормативных
правовых актов с указанием
срока и электронного
адреса для приема
сообщений о замечаниях и
предложениях к ним
|
Исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области
|
Не позднее
10 рабочих дней
после
подготовки
проектов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1.1.4.
|
Организация конкурса на
лучшего эксперта
(экспертную организацию),
привлеченных для
проведения
антикоррупционной
экспертизы нормативных
правовых актов и их
проектов
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию),
государственно-
правовой
департамент
Правительства
Ульяновской
области
|
Ежегодно
до 9 декабря
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Задача 1.2. Снижение коррупциогенности
муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
|
1.2.1.
|
Размещение на официальных
сайтах органов местного
самоуправления
муниципальных образований
Ульяновской области в
информационно-
телекоммуникационной сети
"Интернет" текстов
подготовленных ими
проектов нормативных
правовых актов с указанием
срока и электронного
адреса для приема
сообщений о замечаниях и
предложениях к ним
|
Органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Не позднее
10 рабочих дней
после
подготовки
проектов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1.2.2.
|
Проведение обучающих
семинаров-тренингов для
юристов органов местного
самоуправления
муниципальных образований
Ульяновской области по
обучению навыкам
проведения
антикоррупционной
экспертизы нормативных
правовых актов и проектов
нормативных правовых актов
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Обеспечивающая цель 2. Обеспечение активного
участия представителей институтов гражданского
общества
и граждан в противодействии
коррупции
|
Задача 2.1. Обеспечение свободного доступа к
информации о деятельности органов государственной
власти Ульяновской области и органов
местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской
области
|
2.1.1.
|
Публикация на официальном
сайте в информационно-
телекоммуникационной сети
"Интернет" текстов
нормативных правовых актов
Ульяновской области в
сфере противодействия
коррупции
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
В течение
месяца со дня
вступления в
силу
нормативного
правового акта
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Задача 2.2. Создание системы антикоррупционного и
правового образования и просвещения граждан
|
2.2.1.
|
Подготовка и издание
учебного пособия
(методических
рекомендаций) для
преподавателей и студентов
образовательных
организаций высшего
образования, находящихся
на территории Ульяновской
области, по организации
обучения основам
противодействия коррупции
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию),
УРО ООО
"Ассоциация
юристов России"
(по согласованию)
|
2013 год
|
50,0
|
-
|
-
|
50,0
|
2.2.2.
|
Разработка и издание
методических рекомендаций
для работников
общеобразовательных
учреждений, находящихся на
территории Ульяновской
области, по вопросам
использования элементов
антикоррупционного
воспитания на уроках
истории, экономики, права,
обществознания
|
Министерство
образования
Ульяновской
области,
областное
государственное
бюджетное
образовательное
учреждение
дополнительного
профессионального
образования
Ульяновский
институт
повышения
квалификации и
переподготовки
работников
образования
(далее -
Ульяновский
институт
повышения
квалификации и
переподготовки
работников
образования)
|
Ежегодно
|
20,0
|
20,0
|
20,0
|
60,0
|
2.2.3.
|
Организация специальных
курсов повышения
квалификации для
работников
общеобразовательных
учреждений, находящихся на
территории Ульяновской
области, по теме
использования элементов
антикоррупционного
воспитания на уроках
истории, экономики, права,
обществознания
|
Министерство
образования
Ульяновской
области,
Ульяновский
институт
повышения
квалификации и
переподготовки
работников
образования
|
Ежегодно
|
50,0
|
50,0
|
50,0
|
150,0
|
2.2.4.
|
Разработка рекомендаций и
организация специальных
курсов повышения
квалификации по
противодействию коррупции
для профессиональных
образовательных
организаций, находящихся
на территории Ульяновской
области, для включения в
дополнительные
профессиональные программы
|
Министерство
образования
Ульяновской
области,
Ульяновский
институт
повышения
квалификации и
переподготовки
работников
образования
|
Ежегодно
|
20,0
|
20,0
|
20,0
|
60,0
|
2.2.5.
|
Проведение игрового
конкурса среди обучающихся
общеобразовательных
организаций, находящихся
на территории Ульяновской
области, по вопросам
противодействия коррупции
в Российской Федерации
|
Министерство
образования
Ульяновской
области
|
Ежегодно
до 9 декабря
|
25,0
|
25,0
|
25,0
|
75,0
|
2.2.6.
|
Проведение областного
конкурса рисунков
"Коррупция глазами
школьника"
|
Министерство
образования
Ульяновской
области
|
Ежегодно
до 9 декабря
|
10,0
|
10,0
|
10,0
|
30,0
|
2.2.7.
|
Публикация сборника лучших
работ областного конкурса
рисунков "Коррупция
глазами школьника"
|
Министерство
образования
Ульяновской
области,
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
до 9 декабря
|
15,0
|
15,0
|
15,0
|
45,0
|
2.2.8.
|
Разработка и публикация
методических рекомендаций
для юридических
факультетов высших учебных
заведений, расположенных в
Ульяновской области, по
введению в учебные планы
спецкурсов по вопросам
обучения навыкам
профилактики коррупции
|
Палата
справедливости
(Уполномоченный
по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
2013 год
|
30,0
|
-
|
-
|
30,0
|
Задача 2.3. Создание системы
"обратной связи" с населением Ульяновской области по
вопросам
коррупции
и реализации антикоррупционной
политики
|
2.3.1.
|
Совершенствование работы в
исполнительных органах
государственной власти
Ульяновской области,
органах местного
самоуправления
муниципальных образований
Ульяновской области
антикоррупционных "горячих
линий", создание на их
официальных сайтах в
информационно-
телекоммуникационной сети
"Интернет" разделов
"обратной связи",
позволяющих гражданам и
представителям организаций
сообщать об известных им
фактах коррупции, в том
числе на условиях
анонимности
|
Исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.3.2.
|
Совершенствование на
официальных сайтах
исполнительных органов
государственной власти
Ульяновской области,
органов местного
самоуправления
муниципальных образований
Ульяновской области в
информационно-
телекоммуникационной сети
"Интернет" разделов
"обратной связи",
позволяющих гражданам и
представителям организаций
сообщать об известных им
фактах коррупции, в том
числе на условиях
анонимности
|
Исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
До 30 апреля
2013 года
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Задача 2.4. Создание
условий для участия институтов гражданского общества и
граждан
в
реализации антикоррупционной политики в Ульяновской
области
|
2.4.1.
|
Проведение встреч,
консультаций, переговоров
с руководителями
общероссийских и
межрегиональных
некоммерческих
организаций, участвующих в
реализации
антикоррупционной
политики, в целях обмена
опытом
работы
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.4.2.
|
Проведение тематических
информационно-методических
семинаров для
руководителей общественных
советов по профилактике
коррупции в муниципальных
образованиях Ульяновской
области и
антикоррупционных комиссий
исполнительных органов
государственной власти
Ульяновской области
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию),
исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.4.3.
|
Проведение заседаний
Координационного совета по
реализации
антикоррупционной политики
в Ульяновской области с
участием общественности
|
Департамент по
вопросам
общественной
безопасности
Правительства
Ульяновской
области,
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежеквартально
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.4.4.
|
Выделение на конкурсной
основе субсидий (грантов)
некоммерческим
организациям, созданным
без участия
государственных и
муниципальных органов, на
реализацию ими проектов,
направленных на
профилактику коррупции в
Ульяновской области
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
200,0
|
200,0
|
200,0
|
600,0
|
2.4.5.
|
Выплата премий гражданам
по результатам конкурсного
отбора разработанных ими
проектов, направленных на
профилактику коррупции в
Ульяновской области
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области
|
Ежегодно
|
300,0
|
300,0
|
300,0
|
900,0
|
2.4.6.
|
Размещение на официальном
сайте в информационно-
телекоммуникационной сети
"Интернет" информации о
деятельности
некоммерческих
организаций, созданных без
участия государственных и
муниципальных органов,
принимающих участие в
реализации
антикоррупционной политики
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
до 1 июля
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.4.7.
|
Подготовка и опубликование
информационно-
аналитического обзора
опыта участия
общественности в
противодействии коррупции
в Ульяновской области
|
Общественная
палата
Ульяновской
области,
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
до 1 апреля
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.4.8.
|
Проведение встреч с
руководством и членами
некоммерческих
организаций, созданных без
участия государственных и
муниципальных органов,
принимающих участие в
реализации
антикоррупционной политики
в Ульяновской области, с
целью обмена информацией о
текущей работе, проблемах
и выработки предложений по
повышению эффективности
антикоррупционной
деятельности в регионе
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежеквартально
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.4.9.
|
Развитие практики участия
в заседаниях общественных
советов по профилактике
коррупции в муниципальных
образованиях Ульяновской
области представителей
исполнительных органов
государственной власти
Ульяновской области,
Общественной палаты
Ульяновской области,
членов Координационного
совета по реализации
антикоррупционной политики
в Ульяновской области,
региональных отделений
общероссийских
общественных организаций
|
Органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию),
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.4.10.
|
Создание на официальных
сайтах в информационно-
телекоммуникационной сети
"Интернет" исполнительных
органов государственной
власти Ульяновской области
и органов местного
самоуправления
муниципальных образований
Ульяновской области
специальных разделов по
вопросам противодействия
коррупции
|
Исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
До 31 апреля
2013 года
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Задача
2.5. Формирование в обществе нетерпимого отношения к
коррупции
|
2.5.1.
|
Проведение конкурса среди
общественных советов по
профилактике коррупции в
муниципальных образованиях
Ульяновской области на
наиболее эффективную
работу по профилактике
коррупции
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
до 9 декабря
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.5.2.
|
Проведение конкурса на
лучшие проекты социальной
рекламы антикоррупционной
направленности
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области,
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
до 9 декабря
|
70,0
|
70,0
|
70,0
|
210,0
|
2.5.3.
|
Размещение проектов
победителей конкурса
социальной рекламы
антикоррупционной
направленности в
населенных пунктах
Ульяновской области
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области
|
Ежегодно
до 9 декабря
|
-
|
200,0
|
200,0
|
600,0
|
2.5.4.
|
Издание буклетов,
плакатов, календарей
антикоррупционной
направленности, брошюр-
памяток для различных
категорий граждан с
практическими
рекомендациями по
профилактике и
противодействию коррупции
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области,
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
до 9 декабря
|
-
|
50,0
|
50,0
|
150,0
|
2.5.5.
|
Проведение мероприятий,
посвященных Международному
дню борьбы с коррупцией
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
до 9 декабря
|
30,0
|
30,0
|
30,0
|
90,0
|
2.5.6.
|
Проведение конкурса
официальных сайтов
исполнительных органов
государственной власти
Ульяновской области,
органов местного
самоуправления
муниципальных образований
Ульяновской области в
информационно-
телекоммуникационной сети
"Интернет" на лучшее
информационное освещение
принимаемых мер по
противодействию коррупции
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области,
Министерство
Ульяновской
области по
развитию
информационных
технологий и
электронной
демократии,
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
до 9 декабря
|
20,0
|
20,0
|
20,0
|
60,0
|
2.5.7.
|
Ежегодная (до 1 февраля)
разработка и реализация
плана мероприятий по
расширению участия
молодежных организаций в
проведении работы по
формированию нетерпимого
отношения к проявлениям
коррупции со стороны
государственных
гражданских служащих
Ульяновской области,
граждан и организаций
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области
|
В соответствии
с утвержденным
планом
|
-
|
200,0
|
200,0
|
600,0
|
2.5.8.
|
Проведение семинаров и
конкурсов среди
обучающихся
образовательных
организаций, находящихся
на территории Ульяновской
области, по теме "Лучший
блог по противодействию
коррупции"
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области
|
Ежегодно
|
300,0
|
300,0
|
300,0
|
900,0
|
2.5.9.
|
Размещение на
информационных стендах в
зданиях организаций,
функции и полномочия
учредителей которых
осуществляют
исполнительные органы
государственной власти
Ульяновской области или
органы местного
самоуправления
муниципальных образований
Ульяновской области,
контактных данных лиц,
ответственных за
организацию
противодействия коррупции
в исполнительных органах
государственной власти
Ульяновской области или в
органах местного
самоуправления
муниципальных образований
Ульяновской области,
осуществляющих указанные
функции, а также
контактных телефонов
антикоррупционных "горячих
линий" Уполномоченного по
противодействию коррупции
в Ульяновской области,
органов прокуратуры,
органов внутренних дел
|
Исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.5.10.
|
Разработка и размещение в
зданиях исполнительных
органов государственной
власти Ульяновской
области, органов местного
самоуправления
муниципальных образований
Ульяновской области и
подведомственных им
учреждений памяток для
граждан об общественно
опасных последствиях
проявления коррупции
|
Исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.5.11.
|
Внедрение системы
анкетирования пациентов по
вопросам проявления
бытовой коррупции в
медицинских организациях,
подведомственных
Министерству
здравоохранения
Ульяновской области
|
Министерство
здравоохранения
Ульяновской
области
|
Не реже двух
раз в год
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.5.12.
|
Внедрение системы
анкетирования среди
участников
образовательного процесса
(обучающихся
(воспитанников),
студентов, абитуриентов,
их родителей) с включением
вопросов, касающихся
проявления бытовой
коррупции в
образовательных
организациях
|
Министерство
образования
Ульяновской
области
|
Не реже двух
раз в год
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.5.13.
|
Разработка методических
рекомендаций и проведение
обучающих мероприятий по
противодействию коррупции
для индивидуальных
предпринимателей при
проведении проверок,
участии и в размещении
заказов на поставку
товаров, выполнение работ,
оказание услуг для
государственных и
муниципальных нужд
|
Фонд "Корпорация
по развитию
предприниматель-
ства Ульяновской
области",
Ульяновская
торгово-
промышленная
палата (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
10,0
|
10,0
|
10,0
|
30,0
|
2.5.14.
|
Проведение с участием
Уполномоченного по
противодействию коррупции
в Ульяновской области
"открытых
антикоррупционных уроков"
со студентами
профессиональных
образовательных
организаций и
образовательных
организаций высшего
образования, находящихся
на территории Ульяновской
области, а также
обучающимися старших
классов
общеобразовательных
организаций, находящихся
на территории Ульяновской
области, членами
молодежных общественных
объединений, действующих в
Ульяновской области
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию),
УРО ООО
"Ассоциация
юристов России"
(по согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Обеспечивающая
цель
3.
Создание системы
противодействия коррупции в структуре органов
государственной
власти Ульяновской области и оказание содействия органам местного
самоуправления муниципальных
образований Ульяновской
области при создании ими системы противодействия
коррупции
|
Задача 3.1. Создание системы этики
государственных гражданских служащих Ульяновской области
и
этического контроля
|
3.1.1.
|
Проведение тестирования
государственных
гражданских служащих
Ульяновской области и
муниципальных служащих в
Ульяновской области (далее
- государственные
гражданские
(муниципальные) служащие)
на знание ими принципов
профессиональной служебной
этики и основных правил
служебного поведения,
включая стандарты
антикоррупционного
поведения, которыми должны
руководствоваться
государственные
гражданские
(муниципальные) служащие
независимо от замещаемой
ими
должности
|
Кадровые службы
исполнительных
органов
государственной
власти
Ульяновской
области, кадровые
службы органов
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Задача 3.2. Создание системы просвещения
государственных гражданских (муниципальных) служащих
по
вопросам противодействия
коррупции
|
3.2.1.
|
Проведение тематических
информационно-методических
семинаров для
государственных
гражданских
(муниципальных) служащих,
ответственных за
реализацию
антикоррупционной политики
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию),
исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3.2.2.
|
Организация курсов
повышения квалификации
государственных
гражданских
(муниципальных) служащих
по вопросам
противодействия коррупции
|
Департамент
государственной и
муниципальной
службы
Правительства
Ульяновской
области,
исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
В соответствии
с утвержденным
планом
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Задача
3.3. Обеспечение достойных условий труда
государственных
гражданских
(муниципальных) служащих
|
3.3.1.
|
Анализ уровня средней
заработной платы
государственных
гражданских
(муниципальных) служащих и
сопоставление его со
средним уровнем оплаты
труда лиц аналогичной
квалификации, выполняющих
сходные по форме
обязанности в коммерческих
организациях, действующих
на территории Ульяновской
области
|
Департамент
государственной и
муниципальной
службы
Правительства
Ульяновской
области,
исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3.3.2.
|
Обеспечение выплаты
единовременного поощрения
государственному
гражданскому служащему
Ульяновской области в
случае уведомления им
представителя нанимателя о
подтвердившихся в
установленном порядке
фактах обращения в целях
склонения его к совершению
коррупционных
правонарушений с
обеспечением
конфиденциальности
персональных данных
получателя поощрения
|
Департамент
государственной и
муниципальной
службы
Правительства
Ульяновской
области,
исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области
|
В течение 2
месяцев со дня
подтверждения
факта склонения
к совершению
коррупционных
правонарушений
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Задача 3.4. Создание внутриведомственных
антикоррупционных механизмов, включая совершенствование
кадровой политики и работы комиссий
по соблюдению требований к служебному
поведению
государственных
гражданских (муниципальных)
служащих
и
урегулированию конфликтов интересов
|
3.4.1.
|
Учреждение в
исполнительных органах
государственной власти
Ульяновской области
должности специалиста по
организации
противодействия коррупции
|
Исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области
|
Первое
полугодие 2013
года
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3.4.2.
|
Анализ и обобщение
результатов служебных
проверок по ставшим
известными фактам
коррупционных проявлений в
исполнительных органах
государственной власти
Ульяновской области и
органах местного
самоуправления
муниципальных образований
Ульяновской области, в том
числе на основании
публикаций в средствах
массовой информации
материалов журналистских
расследований и авторских
материалов, а также их
представление
Уполномоченному по
противодействию коррупции
в Ульяновской области
|
Исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
до 1 апреля
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3.4.3.
|
Организация и проведение
переподготовки и повышения
квалификации
государственных
гражданских
(муниципальных) служащих,
в должностные обязанности
которых включены
обязанности по реализации
антикоррупционного
законодательства.
Подготовка методических
рекомендаций по вопросам
противодействия коррупции
среди государственных
гражданских
(муниципальных) служащих
|
Департамент
государственной и
муниципальной
службы
Правительства
Ульяновской
области,
исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Задача 3.5. Регламентация порядка оказания государственных
услуг, предоставляемых исполнительными
органами государственной власти Ульяновской области и
подведомственными им учреждениями, и
оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области
при
предоставлении ими и
подведомственными
им
учреждениями муниципальных услуг
|
3.5.1.
|
Организация системы
межведомственного
взаимодействия при
оказании государственных и
муниципальных услуг
|
Министерство
Ульяновской
области по
развитию
информационных
технологий и
электронной
демократии,
исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области,
предоставляющие
государственные
услуги, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3.5.2.
|
Разработка проектов
административных
регламентов предоставления
государственных услуг,
проектов административных
регламентов предоставления
муниципальных услуг
|
Исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области,
предоставляющие
государственные
услуги, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
IV квартал
2013 года
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3.5.3.
|
Размещение в средствах
массовой информации,
распространяемых на
территории Ульяновской
области, тематических
публикаций о деятельности
многофункциональных
центров и перечне
оказываемых ими услуг
|
Министерство
Ульяновской
области по
развитию
информационных
технологий и
электронной
демократии,
исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области,
оказывающие
государственные
услуги населению,
органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежеквартально
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3.5.4.
|
Организация проведения
мониторинга качества и
доступности
государственных услуг,
оказываемых
исполнительными органами
государственной власти
Ульяновской области и
подведомственными им
учреждениями
|
Министерство
Ульяновской
области по
развитию
информационных
технологий и
электронной
демократии
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
3.5.5.
|
Проведение экспертизы
проектов административных
регламентов предоставления
государственных услуг,
проектов административных
регламентов исполнения
государственных функций по
осуществлению
государственного контроля
(надзора)
|
Министерство
Ульяновской
области по
развитию
информационных
технологий и
электронной
демократии
|
Постоянно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Обеспечивающая
цель
4.
Обеспечение
неотвратимости ответственности за коррупционные
правонарушения
|
Задача 4.1.
Обеспечение неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные
правонарушения, в
том числе за нарушения, связанные с использованием
бюджетных
средств
и имущества
|
4.1.1.
|
Обеспечение рассмотрения
вопроса о привлечении
виновных лиц к
дисциплинарной
ответственности в случаях
выявления контрольными
(надзорными) органами
нецелевого, неправомерного
и (или) неэффективного
использования
государственного
имущества, бюджетных
средств государственными
гражданскими служащими
Ульяновской области,
работниками
государственных учреждений
Ульяновской области
|
Руководители
исполнительных
органов
государственной
власти
Ульяновской
области
|
Не позднее 1
месяца со дня
получения
информации о
выявленных
нарушениях
|
-
|
-
|
-
|
-
|
4.1.2.
|
В должностных регламентах
государственных
гражданских служащих
Ульяновской области,
должностных инструкциях
работников государственных
учреждений Ульяновской
области предусмотреть
положения о недопущении
нецелевого, неправомерного
и (или) неэффективного
использования
государственного имущества
средств и бюджетных
средств
|
Департамент
государственной и
муниципальной
службы
Ульяновской
области,
руководители
исполнительных
органов
государственной
власти
Ульяновской
области
|
Июнь 2013 г.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
4.1.3.
|
Обеспечение рассмотрения
вопроса о привлечении
государственных
гражданских служащих
Ульяновской области и
работников государственных
учреждений к материальной
ответственности с
возмещением причиненного
ущерба (его части) в
случаях причинения
материального ущерба
исполнительным органам
государственной власти
Ульяновской области и
подведомственным им
учреждениям
|
Руководители
исполнительных
органов
государственной
власти
Ульяновской
области,
руководители
органов местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Не позднее
1 месяца со дня
получения
информации о
выявленных
нарушениях
|
-
|
-
|
-
|
-
|
4.1.4.
|
Обеспечение
незамедлительного
направления информации в
правоохранительные органы
для проведения проверки по
выявленным фактам
совершения государственным
гражданским служащим
Ульяновской области
деяний, содержащих
признаки преступлений
коррупционной
направленности
|
Руководители
исполнительных
органов
государственной
власти
Ульяновской
области
|
Ежеквартально
|
-
|
-
|
-
|
-
|
4.1.5.
|
Ведение электронного учета
случаев привлечения
виновных лиц к
дисциплинарной
ответственности за
нарушения, выявленные
Счетной палатой
Ульяновской области,
органами внешнего и
внутреннего финансового
контроля, включая
надзорные органы и
территориальные органы
федеральных органов
исполнительной власти,
Уполномоченным по
противодействию коррупции
в Ульяновской области, в
части неправомерного,
нецелевого и
неэффективного
использования бюджетных
средств и имущества
Ульяновской области,
муниципальных образований
Ульяновской области
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежеквартально
|
-
|
-
|
-
|
-
|
4.1.6.
|
Организация деятельности
рабочей группы по вопросам
применения мер
ответственности за
неправомерное, нецелевое и
неэффективное
использование бюджетных
средств и имущества
Ульяновской области,
муниципальных образований
Ульяновской области
|
Департамент
контроля
Правительства
Ульяновской
области
|
Ежемесячно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Задача 4.2. Выявление и принятие мер
по устранению зон коррупционного риска в деятельности
государственных органов Ульяновской области и органов
местного самоуправления муниципальных
образований
Ульяновской области
|
4.2.1.
|
Проведение с привлечением
на договорной основе
независимых специалистов
выборочной экспертизы
действий и решений
исполнительных органов
государственной власти
Ульяновской области,
способных привести к
коррупции при распоряжении
ими бюджетными средствами
и имуществом Ульяновской
области
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
50,0
|
50,0
|
50,0
|
150,0
|
4.2.2.
|
Создание единой
автоматизированной системы
мониторинга (программного
комплекса) распоряжения
земельными участками,
принадлежащими Ульяновской
области и муниципальным
образованиям Ульяновской
области, с оборудованием
рабочих мест в
муниципальных образованиях
Ульяновской области
|
Департамент
государственного
имущества и
земельных
отношений
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
До 1 июля 2013
года
|
-
|
-
|
-
|
-
|
4.2.3.
|
Создание единого сайта в
информационно-
телекоммуникационной сети
"Интернет" для
централизованного
размещения на нем в
открытом доступе
информации о выставленном
на продажу имуществе
Ульяновской области,
находящемся в
хозяйственном ведении или
оперативном управлении
областных государственных
унитарных предприятий и
хозяйственных обществ, в
уставном капитале которых
доля участия Ульяновской
области в совокупности
превышает пятьдесят
процентов
|
Министерство
Ульяновской
области по
развитию
информационных
технологий и
электронной
демократии,
Департамент
государственного
имущества и
земельных
отношений
Ульяновской
области
|
До 1 июля 2013
года
|
40,0
|
30,0
|
30,0
|
100,0
|
4.2.4.
|
Анализ порядка
предоставления земельных
участков в аренду и в
собственность, в том числе
в аренду для
строительства, из земель,
находящихся в
государственной
собственности Ульяновской
области, в целях выявления
несоблюдения сроков
предоставления земельных
участков, несоответствия
предоставляемых земельных
участков установленным
нормам предоставления и
необоснованности
установления размеров
арендной
платы
|
Департамент
государственного
имущества и
земельных
отношений
Ульяновской
области
|
Не реже двух
раз в год
|
-
|
-
|
-
|
-
|
4.2.5.
|
Анализ результатов
рассмотрения поступивших в
исполнительные органы
государственной власти
Ульяновской области и
органы местного
самоуправления
муниципальных образований
Ульяновской области
обращений граждан и
организаций, содержащих
информацию о фактах
коррупции, с целью
выявления зон
коррупционного риска
|
Исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
В течение
30 дней со дня
поступления
обращений
|
-
|
-
|
-
|
-
|
4.2.6.
|
Выявление при проведении
проверок хозяйственной
деятельности
исполнительных органов
государственной власти
Ульяновской области,
органов местного
самоуправления
муниципальных образований
Ульяновской области и
учрежденных ими
организаций фактов
неправомерного и
неэффективного
использования бюджетных
средств, совершенного с
использованием служебного
положения
|
Счетная палата
Ульяновской
области (по
согласованию),
Министерство
финансов
Ульяновской
области,
департамент
контроля
Правительства
Ульяновской
области,
контрольно-
счетные органы
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
В соответствии
с планом
проведения
проверок
|
-
|
-
|
-
|
-
|
4.2.7.
|
Информирование
индивидуальных
предпринимателей
Ульяновской области о
возможности подачи ими
анонимных сообщений о
фактах коррупции в
деятельности
государственных
гражданских
(муниципальных) служащих
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
4.2.8.
|
Содействие внедрению в
практику работы
коммерческих организаций,
действующих на территории
Ульяновской области,
стандартов и кодексов
антикоррупционной
корпоративной этики,
предусматривающих
привлечение виновных
сотрудников коммерческих
организаций к
дисциплинарной
ответственности за
коррупционные
правонарушения
|
Исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области
|
2013 год
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Обеспечивающая
цель 5. Создание структуры управления антикоррупционной
политикой
|
Задача
5.1. Организационное обеспечение антикоррупционной
политики
|
5.1.1.
|
Анализ эффективности
реализации областной
программы "Противодействие
коррупции в Ульяновской
области" на 2013 - 2015
годы
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежеквартально
до 20 числа
месяца,
следующего за
отчетным
|
-
|
-
|
-
|
-
|
5.1.2.
|
Анализ эффективности
реализации ведомственных и
муниципальных программ
противодействия коррупции
на заседаниях общественных
советов по профилактике
коррупции в муниципальных
образованиях Ульяновской
области и заседаниях
антикоррупционных комиссий
(рабочих групп)
исполнительных органов
государственной власти
Ульяновской области и
направление отчета об их
реализации Уполномоченному
по противодействию
коррупции в Ульяновской
области
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию),
исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежеквартально
до 20 числа
месяца,
следующего за
отчетным
|
-
|
-
|
-
|
-
|
5.1.3.
|
Подготовка сводного отчета
о состоянии дел в области
противодействия коррупции
и реализации мер
антикоррупционной политики
в Ульяновской области за
прошедший календарный год
и представление его
Губернатору Ульяновской
области, в Законодательное
Собрание Ульяновской
области, Общественную
палату Ульяновской области
с размещением на
официальном сайте
Уполномоченного по
противодействию коррупции
в Ульяновской области
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
До 10 апреля
2013 года
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Задача
5.2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной
политики
|
5.2.1.
|
Анализ законодательства
Ульяновской области о
противодействии коррупции
в целях приведения его в
соответствие с
законодательством
Российской Федерации
|
Государственно-
правовой
департамент
Правительства
Ульяновской
области,
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Постоянно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Задача 5.3. Информационное обеспечение
антикоррупционной политики, включая оказание содействия
средствам массовой информации во
всестороннем и объективном освещении принимаемых
мер
антикоррупционной
политики
|
5.3.1.
|
Организация и проведение
специального
журналистского конкурса и
конкурса средств массовой
информации на лучшее
освещение темы
противодействия коррупции
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области
|
Ежегодно
до 9 декабря
|
80,0
|
80,0
|
80,0
|
240,0
|
5.3.2.
|
Ежегодная (до 1 февраля)
разработка и реализация
плана мероприятий по
участию средств массовой
информации в формировании
нетерпимого отношения к
проявлениям коррупции со
стороны государственных
гражданских
(муниципальных) служащих,
граждан и организаций
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области
|
В соответствии
с утвержденным
планом
|
-
|
-
|
-
|
-
|
5.3.3.
|
Размещение в печатных
средствах массовой
информации специальных
публикаций на тему
коррупции и
противодействия коррупции
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Не реже двух
публикаций в
квартал
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Задача 5.4. Измерение уровня
коррупции в Ульяновской области и эффективности
применения
государственными
и муниципальными органами антикоррупционных
мер
|
5.4.1.
|
Формирование группы
экспертов для проведения
экспертных опросов по
проблемам коррупции и
противодействия ей
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
До 1 июня 2013
года
|
-
|
-
|
-
|
-
|
5.4.2.
|
Проведение экспертных
опросов по проблеме
эффективности реализации
антикоррупционной политики
в Ульяновской области
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
5.4.3.
|
Организация мониторинга
эффективности принятия в
Ульяновской области мер по
профилактике коррупции,
установленных Федеральным
законом от 25.12.2008 N
273-ФЗ "О противодействии
коррупции" (далее -
мониторинг мер по
повышению эффективности
противодействия
коррупции), и мер по
повышению эффективности
противодействия коррупции,
установленных
законодательством
Ульяновской области
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию),
исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
По итогам
каждого
полугодия
|
-
|
-
|
-
|
-
|
5.4.4.
|
Проведение мониторинга мер
по повышению эффективности
противодействия коррупции,
принимаемых в других
субъектах Российской
Федерации, и публикация
итогов мониторинга на
официальном сайте в
информационно-
телекоммуникационной сети
"Интернет"
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежемесячно
|
-
|
-
|
-
|
-
|
5.4.5.
|
Проведение социологических
исследований среди жителей
Ульяновской области (не
менее 2500 человек) с
целью изучения оценки
уровня распространенности
коррупции,
предрасположенности к ней
населения и эффективности
принимаемых
антикоррупционных мер
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области
|
Ежегодно
до 10 февраля
|
680,0
|
680,0
|
680,0
|
2040,0
|
5.4.6.
|
Проведение социологических
исследований среди
руководителей коммерческих
организаций по оценке
уровня восприятия ими
коррупции
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области
|
Ежегодно
до 10 февраля
|
30,0
|
30,0
|
30,0
|
90,0
|
5.4.7.
|
Публикация материалов
социологических
исследований, проведенных
по проблеме коррупции на
официальном сайте
Уполномоченного по
противодействию коррупции
в Ульяновской области
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию),
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области
|
Не позднее
10 дней со дня
завершения
подготовки
отчета о
результатах
проведения
социологических
исследований
|
-
|
-
|
-
|
-
|
5.4.8.
|
Организация проведения
мониторинга уровня
коррупции в Ульяновской
области в соответствии с
прикладной многофакторной
программой проведения
ежегодного мониторинга
уровня коррупции с
использованием данных
правоохранительных,
статистических органов и
результатов
социологических
исследований
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию),
исполнительные
органы
государственной
власти
Ульяновской
области, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Ежегодно
до 30 апреля
|
-
|
-
|
-
|
-
|
5.4.9.
|
Публикация итогов
мониторинга мер по
повышению эффективности
противодействия коррупции,
принимаемых в других
субъектах Российской
Федерации, мониторинга
уровня коррупции в
Ульяновской области на
официальном сайте
Уполномоченного по
противодействию коррупции
в информационно-
телекоммуникационной сети
"Интернет"
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
Не позднее
10 дней после
подведения
итогов
мониторинга
|
-
|
-
|
-
|
-
|
5.4.10.
|
Проведение мониторинга
печатных и электронных
средств массовой
информации с целью
выявления публикаций
антикоррупционной
направленности и
размещение результатов
мониторинга на официальном
сайте в информационно-
телекоммуникационной сети
"Интернет"
|
Уполномоченный по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области (по
согласованию)
|
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Итого
по годам:
|
2030,0
|
2390,0
|
2390,0
|
6810,0
|
--------------------------------
<*> Получателями
средств областного бюджета Ульяновской области для финансирования мероприятий
Программы являются исполнители, указанные в списке первыми.
Приложение N 2
к Программе
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
N
п/п
|
Показатели
эффективности
реализации
Программы
|
Единица
измерения
|
Орган,
ответственный
за
предоставление
значения
показателя
|
2013
год
|
2014
год
|
2015
год
|
I
кв.
|
II
кв.
|
III
кв.
|
IV
кв.
|
I
кв.
|
II
кв.
|
III
кв.
|
IV
кв.
|
I
кв.
|
II
кв.
|
III
кв.
|
IV
кв.
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
1.
|
Снижение доли
жителей
Ульяновской
области,
считающих, что
уровень
коррупции в
регионе в
настоящее время
повышается (по
данным
социологических
исследований)
|
Процентов
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области
|
26
|
25
|
24
|
2.
|
Увеличение доли
жителей
Ульяновской
области,
осуждающих
людей, дающих
или берущих
взятки (по
данным
социологических
исследований)
|
Процентов
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области
|
70
|
73
|
76
|
3.
|
Увеличение доли
жителей
Ульяновской
области, которым
не приходилось
выплачивать
неофициально
денежные суммы
должностному
лицу (по данным
социологических
исследований)
|
Процентов
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области
|
65
|
67
|
70
|
4.
|
Снижение доли
жителей
Ульяновской
области, имеющих
недостаточно
информации о
мерах по борьбе
с коррупцией в
Ульяновской
области (по
данным
социологических
исследований)
|
Процентов
|
Министерство
внутренней
политики
Ульяновской
области
|
75
|
72
|
69
|
5.
|
Снижение доли
проектов
нормативных
правовых актов
Ульяновской
области, в
которых по
итогам
антикоррупцион-
ного анализа
Уполномоченным
по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области были
выявлены
коррупциогенные
факторы, в общем
количестве
проектов
нормативных
правовых актов
Ульяновской
области,
проходивших
антикоррупцион-
ный анализ
|
Процентов
|
Уполномоченный
по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области
|
18
|
17
|
17
|
16
|
16
|
15
|
15
|
14
|
14
|
13
|
13
|
12
|
6.
|
Увеличение доли
выявленных
контрольными
органами
Ульяновской
области (Счетной
палатой
Ульяновской
области,
Министерством
финансов
Ульяновской
области) фактов
нарушений в
использовании
средств
областного
бюджета
Ульяновской
области и
имущества
Ульяновской
области, за
которые виновные
лица были
привлечены к
дисциплинарной
ответственности,
от общего
количества
выявленных
фактов нарушений
|
Процентов
|
Уполномоченный
по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области
|
1
|
5
|
7
|
10
|
12
|
15
|
20
|
25
|
30
|
35
|
40
|
50
|
7.
|
Увеличение числа
заседаний
общественных
советов по
профилактике
коррупции в
муниципальных
образованиях
Ульяновской
области
|
Единиц
|
Уполномоченный
по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2,5
|
2,5
|
2,5
|
2,5
|
3
|
3
|
3
|
3
|
8.
|
Увеличение числа
общего
количества
информационно-
аналитических
материалов и
публикаций по
теме коррупции и
противодействию
коррупции,
размещенных в
муниципальных
средствах
массовой
информации
Ульяновской
области
|
Единиц
|
Уполномоченный
по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области
|
100
|
105
|
107
|
110
|
110
|
115
|
117
|
120
|
120
|
125
|
127
|
130
|
9.
|
Увеличение доли
официальных
сайтов
исполнительных
органов
государственной
власти
Ульяновской
области и
органов местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области,
содержащих
специальные
разделы,
посвященные
противодействию
коррупции
|
Процентов
|
Уполномоченный
по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области
|
50
|
60
|
70
|
80
|
90
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
10.
|
Увеличение доли
официальных
сайтов
исполнительных
органов
государственной
власти
Ульяновской
области и
органов местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ульяновской
области,
содержащих
ежеквартальные
отчеты об итогах
и эффективности
реализации
ведомственных
или
муниципальных
целевых программ
по
противодействию
коррупции
|
Процентов
|
Уполномоченный
по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области
|
50
|
70
|
90
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
11.
|
Увеличение доли
общеобразова-
тельных
учреждений на
территории
Ульяновской
области,
внедривших
элементы
антикоррупцион-
ного воспитания
и образования в
учебные планы
|
Процентов
|
Уполномоченный
по
противодействию
коррупции в
Ульяновской
области
|
70
|
75
|
80
|
12.
|
Увеличение доли
учреждений
профессиональ-
ного
технического
образования
Ульяновской
области,
внедривших
элементы
антикоррупцион-
ного воспитания
и образования в
учебные планы
|
Процентов
|
Министерство
образования
Ульяновской
области
|
10
|
15
|
20
|
25
|
30
|
35
|
40
|
45
|
50
|
55
|
60
|
65
|