|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Поиск по сайтуРешение Совета депутатов |
Постановление №148 от 23.12.2016 "Об основных направлениях бюджетной политики муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"Постановление №148 от 23.12.2016АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕДЕЛЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КУЗОВАТОВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.12.2016 г. №148 с.Еделево Об основных направлениях бюджетной политики муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
В соответствии со статьёй 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п о с т а н о в л я ет: 1. Утвердить основные направления бюджетной политики муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания. 3. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
Глава администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение Ульяновской области И.Е.Заварзина
Утверждаю Глава администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение _______________ И.Е.Заварзина 23.12. 2016 года
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ бюджетной политики муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Основные направления бюджетной политики муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьёй 1842 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, муниципальных программ «Кузоватовского района» Ульяновской области и программ Еделевское сельского поселения Кузоватовского района Ульяновской области. Целью Основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017 год (далее - проект бюджета на 2017-2019 годы), подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров областного бюджета на 2017-2019 годы.
1.
Условия реализации бюджетной политики в текущем году
Основные макроэкономические параметры прогноза социально-экономического развития муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области разработаны с учётом итогов развития экономики в 2015 году и истекшего периода 2016 года, а также тенденций мирового и общероссийского экономического развития и внешнеэкономической конъюнктуры. Министерство экономического развития Российской Федерации рекомендовало субъектам Российской Федерации при разработке прогноза ориентироваться на 2 варианта сценарных условий развития Российской Федерации до 2018 года: базовый сценарий (основной) и целевой сценарий. Рекомендации Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области для муниципальных образований — использовать базовый сценарий. В целях минимизации угроз несбалансированности бюджетов муниципальных образований Ульяновской области при формировании бюджетной политики и определении основных характеристик бюджетов использован базовый, являющийся более консервативным, вариант прогноза социально-экономического развития Ульяновской области. Этот подход не только позволяет повысить точность бюджетного планирования, но и предотвратить часть рисков, связанных с принятием дополнительных, не обеспеченных финансовыми ресурсами, расходных обязательств. Базовый вариант характеризует развитие экономики в при сохранении консервативной бюджетной политики.
В 2016 году в муниципальном образовании Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области ожидается рост по обороту организаций по всем видам экономической деятельности по итогам года увеличится на 5 %. В 2017 году рост данного показателя прогнозируется темпом 5 %, в 2018 году – 5% и в 2019 году – 5%.
Таблица 1 Основные параметры прогноза социально-экономического развития муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Прогноз строится на данных основных
градообразующих предприятий.
2. Цели и задачи бюджетной политики муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовсккого района Ульяновской области на 2017-2019 годы
Бюджетная политика муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, как составная часть экономической политики, нацелена на повышение уровня и качества жизни населения через повышение уровня экономического развития и реализуется по основным направлениям.
Самая главная задача – обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватвского района Ульяновской области.
Основными направлениями работы по обеспечению сбалансированности бюджета по-прежнему будут: - обеспечение стабильности налоговых поступлений в бюджет муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области; - повышение эффективности расходов, в том числе за счёт перераспределения бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений на реализацию приоритетных направлений; - бездефицитное планирование бюджета Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области. Основным инструментом решения задачи по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области является реализация утверждаемого распоряжением Главы администрации муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовский района Ульяновской области Плана мероприятий, направленных на повышение темпов роста экономики и обеспечение социальной стабильности в муниципальном образовании Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, увеличение доходов и оптимизацию расходов бюджета Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области. Необходимо приведение уровня бюджетных расходов в соответствие с новыми реалиями, оптимизация структуры бюджетных расходов в целях мобилизации ресурсов на приоритетные направления. Ограничение объёмов расходов и дефицита – это не только вопрос устойчивости бюджета, это вопрос общего экономического равновесия. Поэтому долгосрочным ориентиром в бюджетной политике должен выступать уровень бюджетных расходов, соответствующий реальным доходам.
Основными инструментами повышения эффективности бюджетных расходов в 2017 - 2019 годах будут: - повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования; - создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг; - повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок; - совершенствование процедур предварительного и последующего контроля, в том числе уточнение порядка и содержания мер принуждения за нарушения в финансово-бюджетной сфере; Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированности на достижение поставленных целей, остаются муниципальные программы. Развитие методологии разработки муниципальных программ, повышение эффективности их реализации будет продолжено по следующим направлениям: - обязательное отражение в муниципальных программах показателей стратегических документов местного, регионального и федерального уровней и их целевых значений, что должно обеспечить полное соответствие муниципальных программ приоритетам муниципальной, региональной и федеральной политики; - повышение качества планирования значений целевых показателей муниципальных программ; - обеспечение полноты отражения всего комплекса мер и инструментов муниципальной политики (налоговых льгот, мер тарифного регулирования, нормативного регулирования, участие в управлении организациями и предприятиями); - определение объёмов финансирования муниципальных программ за пределами однолетнего бюджета в соответствии с долгосрочным бюджетным прогнозом; - проведение комплексной оценки эффективности муниципальных программ, включающей оценку эффективности их реализации и оценку качества планирования каждой муниципальной программы. Результаты такой оценки должны учитываться при формировании параметров финансового обеспечения муниципальных программ на дальнейшую перспективу.
Система межбюджетных отношений в 2017-2019 годах должна обеспечивать справедливые и равные возможности для реализации основных социально-экономических программ, которые реализуются в муниципальных образованиях Кузоватовского района Ульяновской области. Органы местного самоуправления Еделевского сельского поселения должны стремиться к сбалансированности, к самодостаточности своего бюджета. На стимулирование такой работы будут ориентированы все механизмы межбюджетных отношений.
В рамках совершенствования межбюджетных отношений планируется: - поощрение практики участия в областной программе поддержки из областного бюджета проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан. При формировании межбюджетных отношений в 2017-2019 годах будут учитываться изменения федерального законодательства и законодательства Ульяновской области, что может привести к необходимости изменения инструментов межбюджетного регулирования. Таким образом, конечная цель бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов состоит в повышении уровня и качества жизни населения в условиях сбалансированного бюджета. Это подразумевает создание условий для устойчивого повышения уровня жизни граждан, их всестороннего развития, защиту их безопасности и обеспечение социальных гарантий.
3. Основные характеристики бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017 год
Основные характеристики проекта бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017 годы сформированы на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017-2019 годы (таблица 2)
Основные характеристики бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2015-2019 годы тыс. рублей
3.1. Основные положения, принятые за основу при формировании прогноза доходов проекта бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017-2019 годы
Основные направления бюджетной политики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов отражают преемственность ранее поставленных целей и задач бюджетной политики в области доходов и будут направлены на сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях. В расчётах доходной части бюджета применялся базовый вариант прогноза социально-экономического развития муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, который характеризуется как умеренно оптимистичный. В 2017-2019 годах увеличение доходов бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области остаётся главным приоритетом бюджетной политики поселения. Прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района на 2017-2019 годы сформирован с учётом изменений в налоговом законодательстве, а также иных нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации. В таблице 3 представлен прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017 - 2019 годы.
Таблица 3 Налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области в 2015 - 2019 годах тыс.рублей
В 2017 году прогнозируется снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области относительно первоначально утвержденных показателей на 2016 год на 27,1 тыс. рублей или на 3,7%. В 2018 году прогнозируется рост поступлений налоговых и неналоговых доходов по сравнению с предыдущим годом на 5,7% или на 40,6 тыс. рублей, в 2019 году на 2,7% или 20,3 тыс.рублей.
По сравнению с 2016 годом в
2017 году прогнозируется увеличение доли
налога на доходы физических лиц – В трёхлетней перспективе будет продолжена работа по укреплению доходной части бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области за счёт наращивания стабильных доходных источников, увеличения налогооблагаемой базы и собираемости налогов, а также улучшения администрирования платежей. Особое внимание для достижения среднесрочных целей бюджетной политики планируется уделить решению следующих задач: 1) обеспечение эффективной налоговой политики муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области. Налоговая политика муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов будет направлена на поддержание сбалансированности бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области; 2) совершенствование взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления в целях реализации комплекса мер по мобилизации дополнительных доходов в бюджет за счёт снижения задолженности по налогам, снижения числа убыточных организаций, легализации налогоплательщиков и объектов налогообложения, совершенствования земельных и имущественных отношений, а также проведение последовательных совместных действий по ликвидации имеющихся возможностей для уклонения от налогообложения; 3) обеспечение эффективной налоговой политики муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области. Налоговая политика муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов будет направлена на поддержание сбалансированности бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, обеспечение экономически оправданного уровня налоговой нагрузки, привлечение инвестиций и открытие новых современных производств, стимулирование предпринимательской активности в целях расширения налогооблагаемой базы и увеличения налогового потенциала.
3.2. Основные подходы к формированию расходов бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017-2019 годы
Предельные объёмы бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на реализацию муниципальных программ Ульяновской области и направлений деятельности, не входящих в муниципальные программы, на 2017-2019 годы сформированы на основе следующих основных подходов: 1) ассигнования на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы на 2017-2019 годы рассчитаны с учётом выполнения задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей»; 2) учтено повышение с 1 июля 2016 года МРОТ до 7500 тыс. рублей; 3) объём средств на финансовое обеспечение предоставления мер социальной поддержки населения рассчитан в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
3.3. Среднесрочные приоритеты муниципальных программ муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области
В Кузоватовском районе Ульяновской области реализация целей стратегического развития осуществляется в рамках муниципальных программ, объединяющих регулятивные инструменты и бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области для достижения целей и результатов муниципальной политики в соответствующих сферах. Динамика и структура расходов бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области в 2017-2019 годах в разрезе направлений реализации муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности представлена в таблице 5.
Таблица 5 Параметры финансового обеспечения реализации муниципальных программ Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области в 2016-2017 годах тыс. рублей
Расходы бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на реализацию муниципальных программ в 2017 году увеличатся по отношению к предыдущему году Расходы на непрограммные направления деятельности в 2017 году уменьшатся на 1,6 % по отношению к 2016 году.
3.4. Структура и динамика расходов бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области по разделам классификации расходов бюджетов
Складывающиеся с учётом общих подходов к формированию расходов бюджета Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области и особенностей определения доводимого объёма предельных расходов по муниципальным программам и непрограммной части, структура и динамика расходов бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области по разделам классификации расходов характеризуются данными, представленными в таблице 6.
Таблица 6
Структура и динамика расходов бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области по разделам классификации расходов тыс. рублей
Общий объём расходов бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017 год, против первоначально утверждённого бюджета на 2016 год, запланирован со снижением на 2,2 %. В целом структура расходов бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017 год не претерпела существенных изменений. По-прежнему наибольший удельный вес в расходах бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области занимают расходы на общегосударственные вопросы. Удельный вес этих расходов в общей сумме расходов бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяовской области на 2017 год составляет 81,4%. Расходы по отрасли «Национальная экономика» на 2017 год остаются без изменений сумме 200,0 тыс рублей.
3.6. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области
Согласно рекомендациям Министерства финансов Ульяновской области, бюджет муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области на 2017 год подготовлен сбалансированным. По состоянию на 01.01.2017 года, согласно статьи 5 Решения Совета депутатов муниципального образования Еделевское сельское поселение № 14/36 от 25.12.2015 года, объём муниципальных долговых обязательств составит 0,0 тыс. рублей. Таким образом, у муниципалитета нет необходимости нести дополнительные финансовые издержки.
4. Основные подходы к формированию межбюджетных отношений Основными задачами в области регулирования межбюджетных отношений в муниципальном образовании Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области останутся: - предоставление межбюджетных трансфертов на исполнение переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями; - формирование устойчивой собственной доходной базы местных бюджетов, создание стимулов по её наращиванию; - соблюдение органами местного самоуправления бюджетного законодательства и повышение уровня финансовой дисциплины. Предоставление муниципальному образованию Еделевское сельское поселение Ульяновской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2017 году будет осуществляться в рамках непрограммных мероприятий. Указанная система межбюджетных отношений направлена на финансовое обеспечение первоочередных расходов, связанных с выплатой заработной платы, социальным обеспечением, предоставлением государственных и муниципальных услуг, а также на поддержку реализации основных направлений муниципальной политики на поселенческом уровне.
Таким образом, реализуемая последовательная бюджетная политика муниципального образования Еделевское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области в 2017-2019 годах будет способствовать сохранению устойчивости бюджетной системы муниципалитета, обеспечит социальную стабильность, а также создаст условия для восстановления и дальнейшего роста местной экономики. ______________________
|
Новости
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Главная |
О нас |
Контакты |
Книга жалоб и предложений |
Карта сайта |
Поиск по сайту
МО Еделевское Ульяновской области © 2024 |